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2008年8月25日 通讯员：刘双奇 来源：靖江市科技局 阅：次 【打印】 【关闭】
在我们制定科技发展规划时，因为能力的问题、人才的问题往往采取的做法是套用上级政府的规划，然后适当结合自身特点，做一些增删、细化。事实上，由于规划的总体布局是上级政府的大量理念、内容的泛化处理，因此，形成的规划乍一看是立意高远，花团锦簇，但是细看一下，就像一件父亲的衣服穿在儿子身上，怎么看，怎么别扭，于是乎几乎没有一个规划能够得到长期的贯彻和具体的实施。由于中国特色的领导干部的任期和更迭，规划在变化中慢慢死去也就成了中国特色的规划生命路线。几次三番，规划的生命力没有了，几次三番，规划从诞生的那一天起，生命力就从来没有过！
花一年多时间，邀请300多位专家，从标杆到主线，从目标到体制建设，从国际化到区域化，并与动态性紧密结合——上海市的中长期科技发展规划让我们看到了久违的有生命力。
诚然，作为市级经济，我们不可能象上海市一样作出如此高水平的规划，而正如上海市自己叹息的：我们虽然借鉴了欧美很多发达国家发达城市的规划，但是还是难以达到人家的高度。知识的不足、人才的限制、信息采集科学体系的落后、咨询分析体系的不健全都会限制我们整体规划的能力。孙子兵法说“不谋一世者不足以某一时”，但是客观的说，谋一世，何其难啊。所以，我个人认为，我们的科技发展规划必须真正转变观念，宏观上遵循中央、省的指导思想，中观上延续省市两级的任务目标，微观上紧紧抓住区域经济和社会发展的特点，重点突破，确立一条3-5年的战线，坚持“伤其十指不如断其一指”的战略思想，形成与区域经济结合紧密、特色优势得到充分发挥，尤其是能够科学发展、可持续发展的极地，通过这一极地的建设和发展，逐步形成属于自己的绿色经济发动机，带动区域经济、社会、政治、环境的发展和跨越。江苏昆山以台资为主体、以IT为主题的极地经济就是最好的印证。
目前，泰州正在倾力打造中国泰州医药城，渴望通过医药产业这一目前最富有活力的巨大产业从本质上提升泰州的城市能力、城市品位、城市文化和科技创新核心竞争力，应该说已经确立了“伤其十指不如断其一指”的战略思想，但是从规划到布局，从路线到推进，从国际化到区域化到动态性的把握，我们准备得怎么样呢？我们的内心是渴望通过极地建设提升城市能力，但是没有城市能力却难以推进极地建设，这样的悖论往往使我们焦头烂额，无所适从。
通常的解决办法是什么呢？是建设“开发区”！其实开发区的提出和后来的推广普及就是解决这一难题的研究成果，通过开发区的建立和建设，通过开发区的特殊的政策和资源倾斜，通过集中城市能力于有限区域大大增强“不对称性”（这种不对称性成为吸引资源的引力场），所谓集中优势兵力打歼灭战，就是这个道理。苏州市的新加坡工业园区、苏州新区、无锡高新区、张家港保税区就是成功的战例。但是，问题不是这样容易就解决的，随着开发区在全国满山遍野的开放，我们忽然发现，“开发区”战略不是万能钥匙，财富的大门越来越难打开了。这就是为什么当初“深圳特区”能够迅速崛起，但是全国不能推广普及的道理。
深圳特区的成功是因为先下手为强，牢牢占据了顶端优势，这一优势是通过中央政府的能力倾斜赋予的，它的巨大“不对称性”是整个国家所赋予的，具有不可复制性。所以，上世纪90年代，浦东开发与当年的“特区”建设不同，它走了另外一条路线：以国际化大都市上海为依托，以最具活力的长三角市场经济为营养场，在“南巡讲话”的巨大政治背景下使社会主义市场经济迸发出的巨大能量汇聚上海，从国际化来说，世界经济500强企业几乎全部登陆上海，从国内来说，大批的国内上市公司总部移居上海，形成了独特的“总部经济”，而上海浦东陆家嘴金融区某栋写字楼凝集的GDP远远高于国内县级经济平均GDP的神话正在一页页谱写。
随着市场经济的日益成熟和发展，随着经济全球化、一体化进程的加速，“不对称性”对世界经济格局的影响也日益加深。其实，“不对称性”的理论依据就是亚当.斯密那只市场经济中“看不见的手”对资源和财富的攫取。
但是随着时间的推移，最难解决的问题出来了：当全国开发区满山遍野红烂漫的时候，不对称性越来越难以形成和体现，怎么办？其实，解决了这个问题，泰州医药城发展中的问题就解决了一大半。泰州人是如何解决这一问题的呢？从目前来看，泰州市委市政府主要从四个方面解题。一是从定位上来看，医药城是专业化的极地，与普通开发区实现了错位竞争战略，错位竞争不仅可以规避竞争，甚至可以实现合作双赢；二是从时间上来看，在国内率先提出和展开医药城这一专业化极地的建设，形成了“先下手为强”的战略优势；三是从宏观层面上来看，国内争取国家有关部委和省政府的大力支持和扶持，同时加快国际合作步伐，迅速占领政策高地、市场高地、资源高地；四是从发展动力上来看，坚持“政产学研”的发展路线，抢占国内有限的大学、科研院所等创新资源。相信聪明智慧富有创新精神的泰州人一定能漂亮地解题。
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