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泰兴民营科技企业发展现状、存在问题及对策

2005年3月31日 通讯员：泰兴市科技局 陈军 来源：高新技术处 阅：次 【打印】 【关闭】

一、我市民营科技企业发展现状
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市积极组织实施“科教兴市”战略，以科技长入经济为主线，以科技项目开发为核心，以培大培强科技型企业为重点，不断推进全市科技进步。到目前为止，全市拥有科技型企业70家，占列统企业的29.9%，其中，国家级高新技术企业6家、省级高新技术企业21家、泰兴市民营科技企业45家。全市45家民营科技企业现有职工4942人，其中科技人员1047人，占企业职工总数的21.19%；2003年，实现销售收入7.29亿元，利税6274.3万元，出口创汇726万美元，分别占全市列统企业的5.2%、5.7%和6.9%；预计今年可望实现销售8.1亿元，利税9500万元；全市民营科技企业拥有专利106件、专有技术3项，专利技术和新产品的实施率达50%，并获3项省级科技进步奖。应该说，民营科技企业已逐步成为我市经济发展新的增长点，在调整产业产品结构，扩大就业，增加财政收入等方面正发挥越来越重要的作用。
　　围绕发展民营科技企业，近年来，我们着重抓了五个方面的工作。
　　1、加强宣传发动，提高思想认识。为贯彻落实《国家中小企业科技进步促进法》和《江苏省发展民营科技企业条例》，营造有利于民营科技企业发展的良好氛围，我们通过报纸、电视等新闻媒介，宣传科技政策和民营科技企业在振兴泰兴经济、发展高新技术产业中的推动作用，使全社会形成理解、重视和支持民营科技企业发展的良好舆论氛围。同时，注意加强了对民营科技企业经营者的培训，利用各种科技平台，帮助企业拓宽视野，增长见识，先后举办了行业走势分析报告会、入世与泰兴产业发展专题讲座等，累计培训1000人次，增强了民营企业自我发展的意识。
　　2、培植重点企业，促进升级进档。围绕每年培育发展10家民营科技企业的目标，制定了民营科技企业科技实力倍增计划和五年规划，坚持量质并举，外增规模，内强素质，提升民营科技企业发展层次。江苏泰隆集团是2000年认定的民营科技企业，在国内机械行业已进入100强，近年来，企业产品开发力度较大，新产品的不断推出，为企业的快速发展发挥着积极的推动作用，今年有望实现销售5亿元，利税4000万元。江苏晨光高新技术公司仅靠4.5万元起家，其自主开发的数控石墨电极加工技术达国际领先水平，获国家专利和省科技进步三等奖。产品替代进口，并远销欧美、日本等国家和地区，今年已实现销售700万元，利税65万元。江苏国兴通风有限公司随着铝薄超细玻璃棉复合风管项目的开发成功，明年将吸纳100多个就业岗位，产销将实现翻番。
　　3、重视自主创新，加强产权保护。企业拥有专利或专有技术是申报民营科技企业的必备条件之一。为此，我们从具体操作环节入手，建立了全市企业科技工作联络员队伍，组织对全市各乡镇、部门、骨干企业进行专利知识培训，鼓励和引导企业重视自主创新，加强专利开发和申报工作。近三年来，民营科技企业共申报受理专利106件，占全市专利受理量的23%，其中，发明专利6件，实用新型专利50件，外观设计专利50件；专利技术的应用，不仅增强了企业的核心竞争力，更促进了企业的快速发展。
　　4、推进科技合作，加快成果转化。为促进民营科技企业的高新技术产业化和传统产业高新化，我们积极牵线搭桥，加强科技合作，在进行广泛深入调查摸底的基础上，一方面引导技术创新，加大科技投入，加快产品升级换代和结构调整。通过举办院校行、科技洽谈会、博士行、院士行等活动，有效地促进了企业的科技合作。另一方面，以科技扶持政策的引导为切入点，帮助企业申报各级各类科技计划，激发了民营科技企业做大做强的热情，截止2003年底，45家民营科技企业申报实施省以上科技计划22项，其中，列入国家级火炬计划5项，认定省高新技术产品12个，获国家中小企业创新基金项目3项，累计获得国家、省无偿扶持资金328万元。
　　5 、营造政策环境，创新激励机制。为建立发展民营科技企业的激励机制，调动创办民营科技企业的积极性。我们一方面贯彻落实国家有关鼓励和扶持民营科技企业发展的政策法规，组织企业跑省进京，加大上争力度；另一方面，组织制定了《关于增强技术创新能力，加快发展高新技术产业化意见》和《泰兴市关于加快发展民营科技企业实施意见》以及有利于民营科技企业发展的优惠政策，营造了较好的政策环境，预计到2007年全市民营科技企业可达80家。
二、 影响民营科技企业发展的因素
　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和科技体制改革的不断深化，民营科技企业正面临着新一轮大发展的良好机遇，但我市民营科技企业发展中的一些深层次的问题亦日益突出，制约着民营科技企业的发展。
　　1、思想解放不够。部分民营科技企业存在小富即安的思想，缺乏技术创新的勇气，开拓市场的锐气，做大做强的豪气，争先夺魁的志气，满足于目前经营正常，收入颇丰，还过得去的现状，科技开发、技术改造力度不大；据了解，55%的民营科技企业产品科技含量还相对不高，档次较低或没有自己的特色和品牌产品；企业忽视战略性规划，发展后劲不足。
　　2、总体规模不大。一是经济总量较低。到2003底，我市民营科技企业占列统企业的总数的29.9%，销售收入仅占7.29%，体量较小。二是企业规模偏小。销售收入在3000万元以上的企业仅有4家，占9 %，1000万元以上的企业16家，占总数的35.6%，绝大多数企业是小型企业，对区域经济的支撑作用不明显。三是创新能力不强。企业对短期收益的追求比较注重，忽视高科技产品的开发，不重视研发投入，思维往往定位在“靠开发一二个产品打天下”的模式上，投入不足，胆子不大，步子不快，并未从根本上依靠技术创新来发展企业。据统计，2003年，45家民营科技企业销售收入增长了近35%，而企业研究开发经费仅增长了10%。四是发展不平衡。西部乡镇民营科技企业较多较强，东部乡镇偏少偏弱。
　　3、管理水平不高。民营科技企业一般由个人独资或合伙创办，传统的家族式管理占主流，现代企业制度和现代化管理手段严重缺乏。有些民营科技企业尽管已发展到相当规模，但在管理上却仍停留在创业之初的经验管理阶段，管理方法陈旧落后，10%的企业信息化工作才刚刚起步，管理水平的低下严重影响了企业的活力，削弱了企业的发展后劲。
　　4、融资渠道不畅。资金短缺是影响民营科技企业发展的又一重要因素。2002年全市金融机构共发放贷款41.47亿元，其中民营科技企业贷款0.26亿元,仅占0.63%。究其原因，一是民营科技企业资信度不高，难以获得第三方担保；二是业务操作问题。企业对贷款的程序不熟，业务不精，也影响着贷款的成功率。三是金融机构一定程度上还存在所有制歧视。特别是新建的民营科技企业贷款更是艰难，在2002年，当时33家民营科技企业中在创业之初获得银行贷款的仅有1家企业，资金矛盾已成为制约民营科技企业发展的普遍性障碍。
　　5、科技人才不多。企业的发展关键取决于是否拥有一支懂技术、善管理的科技人才队伍，人才问题客观上已成为制约民营科技企业发展的“瓶颈”。从了解的情况看，不少民营科技企业还没有真正树立“人力资源是第一资源”的意识，未能正确处理好引才与用才、引才与引智的关系，往往造成引不进能人，用不好人才，科技人员跳槽另起炉灶，同类产品竞相杀价的现象时有发生，给企业本已狭小的生存空间带来更大的冲击。
　　6、政策环境不优。尽管我市出台了一些鼓励民营科技企业发展的政策措施，但由于种种原因，民营科技企业在发展过程中遇到的深层次问题还未得到根本解决，已经明确的优惠政策并没有真正落实到位，加上社会上对民营科技企业的认识不高，企业创争科技企业的诱惑力不大，积极性不高。
三、加快发展民营科技企业的对策措施
　　推进民营科技企业发展是一项复杂的系统工程，既要求民营科技企业不断深化改革，完善自我，又需要相关政策的配套与支持，为其发展提供一个宽松的外部环境。今后一个时期，我市发展民营科技企业的总体目标是扩大总量，改善质量，着力培植，动态发展，努力提高民营科技企业的整体实力和核心竞争力，力争到2007年全市民营科技企业突破80家，具体将着力抓好以下六个方面的工作。
　　1、加大培植力度，进一步激发创争热情。按照“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会的要求，我们将有计划、有目的地组织民营企业，到发展快的地区学习取经，增长见识，开阔视野，解放思想，鼓劲加压，消除束缚民营科技企业发展体制机制方面的桎梏，鼓励科研人员投身民营科技企业，在全社会营造一个创业有功、科技兴企光荣的氛围。彻底摒弃那种“小打小闹”、“小富即安”的保守思想，大胆吸纳国有资本、社会资本和境外资本，实现资本社会化，促进民营科技企业上水平、登台阶。同时，在创新园区建设上做足文章，以城区科技工业园区为载体，给予更优惠的政策，本着平等、自愿的原则，吸纳新创办的科技企业进园发展，集聚产业优势，放大园区效益。
　　2、加大创新力度，进一步推进科技合作。项目开发是科技创新的重要内容，也是经济发展的重要支撑和后劲所在，必须牢固树立“项目为王”的观念，把项目开发作为培大培强科技企业的重要抓手。一是加强产学研联合。组织企业走出去，延伸科研触角，寻找对口的高校院所，引导企业提前介入研发课题，共同进行应用攻关，本着成果共有、利益共享、优势互补的原则，创新合作渠道，加强与院所合作，有目的、有选择地开发产品，开拓市场。二是组织科技招商。本着“政府搭台、企业唱戏”的原则，积极组织科技洽谈活动，充分发挥科技部门的纽带作用和信息优势，利用“两网一刊”（中国银杏网、泰兴科技之窗和泰兴科技信息）发布项目信息，征集难题需求，提供合作平台。强化招商引资，着力推进科技成果的转化。三是抓好重点项目。积极开展项目调研，对技术水平高、市场潜力大的重点项目，建立项目档案，实行分类指导，对需要组织技术攻关的项目，帮助寻找合作院所，引聘专家，促进项目按计划进度实施见效。同时组织力量，申报计划，争取专项，盘大产品，做强企业。
　　3、加大投入力度，进一步拓宽融资渠道。高新技术产业的特点是高投入、高风险、高收益，民营科技企业无论是创办之初，还是发展阶段，资金问题始终是困扰企业的一大难题，必须积极帮助解决。一是用活政策。引导民营科技企业按照不低于销售收入的2%提足用好科技研发费用，同时市科技三项费用将向民营科技企业倾斜。二是金融支持。金融机构要本着双赢的目标，改进信贷服务，增加信贷品种，放宽贷款期限，既要“锦上添花”，又要“雪中送炭”。三是提供服务。加强民营科技企业的信用担保体系的建设，尽快成立以市场化运作为基础，以资本经营为纽带，以企业为主体，以金融部门为支撑，以政府引导为补充的信用担保公司，面向民营科技企业搞好服务，切实解决企业担保难的问题。建立风险投资基金，吸引风险投资公司来我市拓展业务，通过多元化投入为我市民营科技企业的技术创新提供有力的资金保证。
　　4、加大扶持力度，进一步优化政策环境。应该看到，政府的推动作用是加快发展民营科技企业的重要力量。作为政府既要防止越位，又要克服错位，但千万不能缺位；既要重视企业的主体地位，避免直接操作和干扰，又不能袖手旁观，任其发展，应该在加强引导，搞好服务，制定政策上发挥作用。一是用足用活现有的各项扶持政策。不计较“一城一地”的得失，用发展的眼光去看问题，促发展，认真兑现国家、省优惠政策。二是制订适合本地区特点的激励政策。树立新的发展观、机遇观、创新观、富民观，因地制宜制定更宽松、更灵活、更利于企业发展的政策，鼓励企业技术创新，把企业的积极性调动起来，把科技型企业的潜力挖掘出来。对制定的政策，应抓好落实，加强督查，认真兑现“首查不罚”的承诺，把“谁卡企业的脖子，就砸谁的饭碗”的举措真正落实到行动上。三是及时解决企业面临的实际问题。按照“三个有利于”的标准，针对影响民营科技企业发展的突出问题，建立相应的机制，切实解决民营科技企业在征用土地、项目审批、出口经营权、用水用电、引进人才、职称评定、筹资融资、嫁接国有经济等方面的障碍和问题。
　　5、加大组织力度，进一步健全工作体系。一是抓动态升级。围绕扶优扶强，既抓大项目，又抓小企业。当前我市科技型企业数量不多，很重要的原因是高新技术企业、民营科技企业准入门槛较高，影响了民营科技企业创争的积极性，我们将积极探索，降低准入门槛，因地制宜制定适合我市实际的科技型企业标准，形成市级科技型企业、民营科技企业、省级高新技术企业和国家级高新技术的阶梯式创争格局，实现动态升级，以促进企业技术创新水平的提高。二是抓组织网络。经验表明，成立科技型企业协会，通过协会沟通政府与企业的联系，提高政府对科技型企业的管理和服务的水平，不仅能发挥科技型企业的整体优势，做到资源、人才、信息共享，促进其健康、协调发展，而且能解决单个企业难以处理的问题。三是抓考核奖励。加大行政推动力度，将发展科技型企业纳入乡镇双文明百分赛考核，加强对发展科技型企业做出突出贡献的有功人员进行奖励。四是抓教育引导。进一步优化舆论环境，通过宣传民营科技企业的先进人物和先进事迹，树立起民营科技企业的形象，引导人们思想观念的转变，以促进民营科技企业健康发展。
　　6、加大服务力度，进一步提高服务水平。发展民营科技企业，必须下大力气解决好企业的外部环境问题，加强服务平台建设。在信息、技术、人才、市场、知识产权保护等方面，为民营科技企业提供一个可靠的服务平台。一是建立以科技项目为核心的服务体系。围绕项目的开发，在科技计划的申报和资金投向上，注意做好项目前期准备、论证和材料的包装工作，发挥专家委员的咨询作用，充分听取他们的意见和建议，使决策民主化、科学化。同时，借鉴苏南县市的做法，建立项目研发种子基金，实行有偿使用，滚动发展，为民营科技企业特别是新办企业提供项目研发扶持。二是建立市场化运作的中介服务体系。支持各类为中小企业服务的中介机构的发展，利用市生产力促进中心已有的服务平台，积极引导其利用服务条件，联合社会力量，整合科技资源，提供科技政策法规宣传、技术创新咨询、技术交易中介、科技信息共享、专利事务代理、科技人才培训等多方面、多功能的科技服务，引导其向专、精、特发展，逐步建成技术创新“一站式”服务基地，成为推动全市技术创新的骨干力量。三是要建立以经济要素为主体的服务体系。充分发挥市科技部门优势，加强对企业的人才引进、项目开发、信息需求以及融资担保等方面的服务，以科技的支撑促进经济的发展。



　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 二00四年元月三十日

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