一、对推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化重要性及复杂性的认识
推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化，可以说，是当前事关推进经济结构调整、实现经济增长方式根本性转变的一条极具重要意义的实现途径，也是落实走新型工业化道路、全面提高我省经济综合竞争力的一种实际选择。这项工作非常重要，但其过程又非常复杂。其复杂性，我认为突出体现在以下几个方面：
1、转化过程极具不确定性。具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业的转化，是一个极其复杂的过程，具有很大的不确定性。在把具有自主知识产权的核心技术成果向重大目标产品的转化过程中，不仅要继续对核心技术进行深入的研究开发，还要围绕形成目标产品进行必要的集成创新；同时要针对目标产品的生产制造，进行工艺创新以及专用设备的研制等工程化配套技术的创新；另外，在转化过程中，还必须兼顾目标产品的性能价格比等经济性要求进行相应的技术创新工作。因此，从面向市场的目标产品的转化需求来看，初始成果往往是不成熟、不完善的。同时，核心技术成果的持有者往往对转化过程中的技术创新活动也并不完全熟悉和掌握。这就造成了其转化过程往往仍具有较大的技术风险。另外，转化过程不仅涉及到科技资源的优化配置，还要考虑包括科技资源在内的资金、人力、管理等生产诸要素的统筹配置，这就更增加了转化过程技术管理的复杂性和风险性。
2、市场风险大。具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业的转化是否成功，最终需要通过市场的实现来评判。转化过程所形成的目标产品，特别是具有原创性的目标产品，还往往会涉及到引导社会消费、培育新兴市场的问题。这就面临着更大的市场风险。恰当地分析消费者的消费心理、适应并引导消费者的消费习惯、同步考虑售后服务等创新环节，推动社会对新产品的认同、以及防止盗版和仿冒等侵权行为对新产品形成的威胁，都是转化过程所必须面对的现实问题。而目前，国内大多数企业抵御和预防这方面风险的能力还非常欠缺，这又极大地增加了转化过程的市场风险性。
3、竞争环境恶劣。具有重大意义的创新性目标产品，所面临的通常是国际性的激烈竞争，而且其对手往往是实力雄厚的国际性大公司。其面临的问题，要么是在现有市场领域中从国外大公司手中抢饭吃，要么是面对新兴的市场领域与国外大公司争速度，这势必会面临实力雄厚、竞争经验老道的国外大公司的强烈挤压。他们势必会在知识产权、价格、销售等方面，采取综合性措施，不遗余力、不惜血本地封锁和打压，挤兑我转化主体的生存空间，从而使其面临极其恶劣的外部环境。
4、转化主体薄弱。实施具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化的主体，无疑应是企业。但是在当前，我国企业对转化过程规律的认识、统筹配置科技资源和生产要素的能力，对科技、产业、市场一体化运作的管理经验等还准备不足。特别是缺少能够统揽科技资源、生产要素、市场实现全局，对其进行整体设计和把握的领军人才和经营团队。
5、保障转化过程的体制、机制还不健全。当前，我国市场经济还处于初级阶段，推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化的实践还刚刚起步，成果持有方和受让方之间、以利益分配为中心的合作机制还不成熟，产学研紧密结合、高效联动的有效机制尚未真正形成，与之相配套的财税、投融资机制等也很不完善，这就更使得转化过程更加显得脆弱。
综上所述，具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业的转化，既事关经济结构调整和增长方式转变的全局，极具战略意义，但也存在相当大的难度和风险。在当前，仅仅依靠市场对资源的基础性配置作用，尚不能很好地解决这个紧迫问题。因此，各级政府应该站在全局高度，把这一具有宏观意义的微观性行为提到应有的重要位置，充分发挥自身职能，积极引导和推动具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业的转化，加快打通这一转化通道，从根本上推动解决科技与经济“两张皮”现象，促进科技与经济的一体化发展。我省着眼尽快打通具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化的通道，努力抢占产业技术发展制高点所设立的成果转化专项资金就是一个很好的实践。
二、推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化的初步成效
设立科技成果转化专项资金，是我省推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化的重大举措。围绕重大科技成果转化项目的组织遴选，我省制定了严格的工作规范、评审标准和经费核算公式，通过同行专家的专业评审、宏观科技、产业、管理专家的综合评审和现场考察论证三个阶段的筛选。目前，已经和即将立项的项目达100余项，已安排专项资金近13 亿元。专项资金设立时间虽不长，但对我省经济结构调整、增长方式转变的引导和推动作用已经显露，突出体现在以下几个方面：
1、切实转化了一大批具有自主知识产权的重大科技成果，加速了我省高新技术产业质态的优化提升。专项资金支持的100多个项目都具有自主知识产权。据统计，共拥有授权专利478项，其中发明专利152项、国外专利29项，还有已申请受理的专利等408 项。另有软件著作权91项，新药证书24项，新兽药证书9项，新农药证书6项，动植物新品种13项。这些成果共获得过国家及省科技奖励86项，项目多数在前期已获得过国家和省有关科技计划的支持，转化前期获得经费资助6亿多元。这些项目的技术水平均为国内一流，其中有相当一部分实施后，将有望成为行业领域的技术先锋，从而形成产业技术制高点。如“永中office”、“CCF-1级高性能碳纤维”、“大尺寸光纤预制棒及特种光纤”等项目的实施，将打破国外技术的长期垄断，体现江苏在国家层面为科技创新作出的贡献。这批项目将形成目标产品300多个，新建和改建生产线近200条，新建厂区80多个，仅为项目实施而新建的公司就有10多家。预计这些项目实施后，将实现年新增产值581亿元，年新增缴税总额63.4亿元，年新增利润75亿元，年新增创汇10.5亿美元，大多数项目达产后的规模将达到国内同行业首位。这将在大大加快我省高新技术产业规模化发展进程的同时，有力地提升我省高新技术产业的质态和水平。
2、深化了对自主创新规律的认识和把握，企业创新主体的地位得到有效提升。专项资金设立以来，一个突出的表现就是项目承担企业的创新意识大大增强，创新积极性空前高涨，创新的内生动力日渐强化。已经立项和即将立项的100多个专项资金项目，总投入158亿元，其中引导地方匹配约6亿多元，引导企业投入近140亿元，是省财政资金的10多倍，一个政府为引导、企业为主体、全社会共同参与的多元化成果转化投入机制正在形成。另外，项目承担单位普遍把实施专项资金项目作为推动企业自主创新、实施跨越式发展的重大机遇。100多个项目的研发投入达20多亿元，相当于我省全年研发投入的近1/7。将新建或改建一批试验室或研发中心，添置一批大型仪器设备，建设一批中试设施，有数千名科技人员直接参与项目研究，还吸引一大批省外人才、留学人员、海外人才投入转化过程。企业在开展产业化技术难题攻关、工艺创新的同时，还将自行研发专用设备500多台套，从而增强企业集成创新的能力。通过重大科技成果转化的实践，企业既深化了对自主创新规律的认识和把握，又积累了组织重大创新工程的管理经验；既培养锻炼了企业的科技创新人才，又吸引了新的人才到企业，特别是培养锻炼了一批既懂技术、会抓生产、又善经营的领军性人才，促进了企业科技创新水平、管理水平的提高，为科技经济一体化良性循环打下了坚实的基础。
3、初步摸清了全省具有自主知识产权的重大科技成果的底数，进一步了解了全省产业结构调整的战略方向和重点。在培育和组织专项资金项目的两年实践中，我们通过对全省1000多个项目的筛选论证，初步摸清了全省具有自主知识产权的重大科技成果的家底，了解了哪些成果份量比较重，哪些企业自主创新的能力比较强，哪些方向的科技成果对产业结构调整和转变经济增长方式的带动作用大，从而有利于我们进一步理清加强自主创新、切实推进经济结构调整的思路，有效选择战略方向和重点，切实落实“有限目标、重点突破”的工作原则。通过这些项目的筛选，已经在软件、集成电路、数字化视听设备、高性能金属材料、数控机床、轨道交通设备、纺织机械、新型动力电池、新医药、新兽药等领域，初步形成了一批产业集中度较高、科技水平较高的项目群。比如，扬州、泰州、镇江等沿江各市实施的碳纤维、有机硅、氟塑料、合成橡胶、甲烷氯化物等高性能材料产品群的开发和产业化，就将极大地提升我省沿江基础产业带的科技水平。可以说，具有自主知识产权的重大科技成果规模产业化进程，对全省产业发展将起到前瞻引导和超前布局的作用，为我省“十一五”产业发展奠定良好的基础。
4、开放性配置科技资源的成效进一步显现，优质科技资源向我省的流动积聚不断加强。围绕重大科技成果的转化，特别是围绕持续组织项目源的工作，近两年，江苏各地普遍加大了开放性配置科技资源的力度，多种形式、多种层次的产学研合作论坛、技术洽谈会、成果推介会等已先后开展了近百次，江苏产学研的深度和广度已达到一个新的层次。在已经立项和即将立项的100多个项目中，就有 81个是产学研合作项目，其中与省外高校、科研机构合作的项目就有45个，与中科院、清华大学、北京大学等国内著名科研机构和高校合作的项目达26个，与南京大学、东南大学为代表省内高校、科研机构合作的项目也达到36个。目前，与“两院两校” 、国防科工委系统科技机构、俄罗斯等国内外科研机构合作的开放性配置科技资源活动，呈现出方兴未艾、蓬勃速发展的势头，中科院“龙芯”、北大“众志”、清华“OLED”等一大批重大标志性科技成果产业化项目已在江苏落地开花，为江苏经济结构调整和经济增长方式的转变提供了源头活水和不竭动力。
三、下一步推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业化转化的思考
在推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业化的工作实践中，我们积累了一些经验，得到了一些启发，也发现了一些问题，对下一步的工作有了更进一步的思考。
1、应进一步完善推动成果转化的政策体系，特别是加强对创新产品和转化主体的引导和扶持。在推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业化转化的过程中，我们已经制订了一些促进成果转化的政策措施，但总体上说，这些政策措施还不够完善和全面，特别是对具有自主知识产权的创新产品，更应在市场准入、价格、政府采购、反倾销恶性竞争等市场环境改善方面加以完善，提供切实的支持。如我们立项支持的永中office软件，是具有完全自主知识产权的大型办公软件，正在努力打破国外公司对中文办公基础性软件的垄断。随着产品的成熟和市场开拓，必然会遭到同行跨国公司的打压，这就需要我们各级政府加紧研究制订有效措施，扶持和保护具有完全自主知识产权的创新产品的市场实现。又如，一类新药的研发和转化需要大量的资金投入，对此类产品的定价就应给予特殊对待，以帮助企业能够在市场上实现自主创新药物的高附加值，实现研发投入的有效回报，以保护自主创新的积极性。此外，在政府采购中，也应采取在基本满足需求功能的前提下，优先采购自主创新产品的政府采购政策，以鼓励、支持企业开展自主创新和成果转化。
2、要进一步加大对知识产权的保护力度。具有自主知识产权的创新目标产品进入市场后，经常会面临盗版、仿冒等侵权行为的危害，使其合理权益得不到应有的保障，这也是当前国内企业自主创新积极性不高的重要因素之一。鼓励和支持自主创新，就必须进一步加大对重大创新成果的知识产权保护力度。当前，要积极采取有效措施，加强对重大成果的知识产权保护。如引导鼓励企业围绕自己的核心技术，建立自身的知识产权保护机制。与此同时，还要切实加大对侵权行为的打击力度。
3、要加强人才培养，特别是努力锻造组织重大科技成果转化的领军人物。重大科技成果转化的实践，使我们更深刻地体会到，人才特别是领军人才是创新活动中，也是成果转化过程中最宝贵的资源。这就要加强对转化环节中的技术人才、管理人才、经营人才等各类人才的培养。重大科技成果转化的实践表明，领军人才的素质水平高低，是决定转化成功与否的关键，因此，要特别注意努力培养统揽转化全过程、运作科技产业一体化经营的领军人才。
4、探索具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业化转化的长效机制。通过重大科技成果的转化实践，我们在转化的体制机制上已经初步探索了一些经验和做法，如转化资金与风险投资的联动、产学研的点面结合等，但仍存在体制和机制性障碍。为此，我们需要进一步深化改革、创新体制机制，力争尽快打通科技成果转化的通道。当前需要着力推进两方面工作：一方面是推进企业主动、市场驱动、政府推动相结合，制订更加有力的扶持政策，加大财政投入和公共服务力度，强化企业在转化中的主体地位;另一方面是推进产学研结合向纵深拓展。在推进企业依托高校、科研机构进行重大成果转化的同时，要着重引导和支持产学研结合向深度拓展，鼓励企业围绕自身发展的重点产业领域，超前介入高校、科研机构的前期研究，为抢占产业制高点做好战略储备。还要鼓励企业与高校、科研机构围绕共同的产业技术发展领域建立联合实验室、工程研发中心的研究机构，从整体上推动产学研向前端延伸，从而建立和形成产学研的长效机制。
5、围绕重点领域，进一步加大倾斜支持，努力抢占产业技术制高点，构建经济、科技竞争新优势。在全面推进成果转化的同时，我们应坚持“有所为、有所不为”的原则，以我省现有产业、科技优势为基础，加快选择一些具有高度技术关联性和产业带动性的重点领域，加强集成创新，系统推动成果转化，以在若干重点领域抢占产业技术制高点，形成我省在国内外经济竞争的新优势。
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